近日，江苏省深化医改暨省级综合医改试点工作领导小组印发了《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，从顶层设计层面，在全省范围内推进分级诊疗制度建设，以提升基层医疗服务能力、完善医疗卫生服务体系、加快探索建立基层首诊制度、建立健全双向转诊制度、推进医保支付制度和医疗服务价格改革、发挥信息化对建立分级诊疗制度的支撑作用为重点，着力强化基层基础、保障基本医疗、建立健全机制、完善配套政策，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的新型医疗服务模式。
　　我省分级诊疗制度建设重点明确6个方面17项任务提升基层医疗卫生机构医疗服务能力:
　　1、加强城乡基层机构建设各级财政加大投入，加强城乡基层医疗卫生机构(含提供基本医疗卫生服务的社会办基层医疗卫生机构)标准化、规范化、信息化建设，为基层首诊、双向转诊创造条件。在全面达到国家基本标准的基础上，2017年，85%的政府办和提供基本医疗卫生服务的社会办乡镇卫生院、村卫生室达到省定标准，50%以上政府办和提供基本医疗卫生服务的社会办乡镇卫生院、10%左右的村卫生室分别达到省级示范乡镇卫生院、村卫生室标准；85%的社区卫生服务中心达到省定标准。
　　2、加强基层人才培养要通过定向培养、在职教育、务实进修、规范化培训等多种途径，为基层培养一批能承担常见病、多发病诊治及下转患者接续医疗、康复医疗的专业医护人员，全面提高基层医疗机构医务人员队伍素质。通过5年左右的努力，使城乡每万居民有3名以上的全科医生，每个村卫生室至少配备1名执业(助理)医师(其中含1名女性)。采取更加灵活有效的政策，鼓励医师优先到基层医疗卫生机构多点执业，使群众就近享受到较高水平医疗服务。
　　3、强化基层医疗卫生机构医疗服务功能实施乡镇卫生院特色科室建设计划，省每年从城乡基层一级医疗卫生机构(含社会办基层一级医疗卫生机构)遴选80个左右有特色的临床科室加强扶持，努力提升基层医疗服务能力。不断加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。到2017年，提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室占同类机构之比分别为95%、95%、90%、90%；基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例达30%以上。
　　4、加强县级医院服务能力建设全面实施我省县级医院建设标准，推进县(市)级医院标准化、规范化、信息化建设。制定吸引人才的优惠政策，吸引高层次人才到县(市)级医院就业。实施县(市)级医院骨干医师培训计划，培养一批技术骨干和科室带头人。加强县医院临床专科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业及急诊急救、重症医学、血液净化、儿科、传染病、精神病等临床专科建设，省、市每年从每所县级医院(中医院、非营利性非公立医院)各遴选5个左右专科加强建设扶持。
　　5、深化城乡医疗机构对口支援工作落实三级公立医院公益责任和功能定位，重点提升疑难复杂疾病诊治能力和危急重症救治能力；三级中医院应积极引进现代科学技术并与中医药技术相结合，提高急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗水平。充分发挥三级公立医院区域辐射和带动作用，推动优质资源和人才下沉。实施乡镇基层医疗卫生机构医师到上级医院务实进修计划。2017年，全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系。

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